和諧之家推動促進家庭健康及社會和諧

日期:

2005.11.04

和諧之家推動促進家庭健康及社會和諧

在特首曾陰權先生剛發表的施政報告中指出，「創建和諧社會」是其中一項重要的綱領。報告直言社會絕對不容忍家庭暴力，而強化地區層面的網絡可有效遏止家庭暴力的發生，和諧之家深表認同，並認為這可大大減輕因家庭暴力而產生的社會成本。

家庭暴力頻生社會成本沈重

在過去二十年，入住和諧之家庇護中心之人數多達7,031人，而二十年來，個案數字增加六成五，由1985年311宗增加至2005年513宗。(附件1) 其中，有五成五的受虐婦女表示，在被虐後，會尋找醫生診治，可見大部份的受虐婦女均會接受醫療服務。同時，24小時婦女求助熱線的數字亦由1987年365宗增至2005年10,457宗，升幅達28.6倍。(附件2) 由此可見，家庭暴力的個案不斷?升，另一方面，數字增加亦說明了社區人士對家庭暴力的意識提升，當遇到家庭暴力的時候也主動向外求助。根據和諧之家的資料顯示，若要為每名受虐婦女或兒童提供庇護服務的成本約為$7,000，就2004-2005年度而言，即共用去$3,464,289(1)。現時，本港共有4間庇護中心，根據以上數字顯示，估計每年需耗資約$14,000,000，以提供庇護服務予受虐婦女及兒童。

根據和諧之家資料顯示，過去一年約有二成八的婦女於離開庇護中心後因經濟困難而申請綜合緩助，即估計有74名婦女需要經濟上的支援。以一名婦女而言，她每月可獲$1,745生活津貼及$1,265租金津貼(2)，即政府每個月需要為受虐婦女提供$3,010的生活費用。若以一名婦女育有2名兒童計算，則政府每月需負擔$8,265。以一年計算，要協助74個受虐家庭重過新生活，政府需要負擔$7,339,320。現時全港有四間庇護中心，保守估計，政府每年需耗用約$30,000,000協助受虐婦女及兒童重過新生活。

醫療成本方面，近年，社會不斷談及「開源節流」、「資源增值」，而最近健康與醫療發展諮詢委員會之討論文件中，亦表示於未來的日子，我們要慎重考慮醫療服務的模式，確保市民大眾享有一個高水平的醫療服務而不會為醫療成本帶來極沈重的負擔。然而，根據瑞典一研究顯示，婦女若曾受家庭暴力對待，她需要的醫療照顧的機會與入院次數，是同齡婦女的3.5倍；同時，美國在九十年代中的一項研究顯示，單是給予受家庭暴力虐待婦女的直接醫療費用，每年的支出是18億美元(3)。與此同時，曾經歷過家庭暴力的女性，較容易患上心理及身體疾病，包括頭痛及各種痛楚、抑鬱及情緒低落、精神緊張等等。由此可見，若不妥善處理或有效預防家庭暴力，將會為社會公共健康及醫療費用，帶來極沈重的負擔。

根據和諧之家的資料顯示，約有五成的受虐婦女會尋求醫療方面的協助，以過去一年有263宗個案計算，即約有130名婦女尋求醫療協助。以現時的醫療費用計算，政府需為每名於急症室求診的市民負擔平均$650醫療費用，即單就過去一年，以全港有四間庇護中心計算，政府於醫療費用方面，為受虐婦女負擔了約$340,000。

還有，在家庭暴力的事件中，少不免會涉及法律及警方支援，根據和諧之家的資料顯示，約有三成的受虐婦女需要法律支援服務，就過去一年而言，約有80宗個案需要尋求法律協助，以現時每宗個案的成本約為平均$10,000 (不包括申請撫養權及贍養費訴訟)，以四間庇護中心計算，推斷耗用的法律成本是$3,200,000。而警方支援方面，現時每宗家庭暴力的個案需動員2名警員，平均每宗個案需要4小時處理，每宗個案約需要$700，以和諧之家的資料統計，有七成的受虐婦女需要警方的支援，即182宗個案，單就過去一年，四間庇護中心的受虐婦女在警方支援方面，共用去約$510,000。

根據以上的資料，從庇護服務、社會保障、醫療成本、法律及警方支援方面計算，估計一年，政府共用去$50,000,000(附件3)處理1000宗有關家庭暴力的個案，即協助一名受虐婦女走出家庭暴力，平均需要耗用$50,000，而當中，仍未包括因家庭暴力引致的人命傷亡、財物損失，以及社會上各項的應變措施等所造成的代價。由此可見，家庭暴力所帶來的禍害，是無法計算。

推動社區和諧促進個人健康

和諧之家建議應加強社區鄰里互助網絡，以預防家庭暴力及減低社會成本。過去，社會人士認為家庭暴力事件是屬於個人或家庭層面的事情，然而，自2004年4月天水圍區發生家庭暴力事件後，揭示了鄰里關係薄弱、社區資源不足，是導致家庭暴力循環發生的關鍵。然而，和諧之家積極將家庭暴力的問題由個人層面，提昇至社會層面，故於2004年6月在天水圍區成立「守望星計劃」，希望藉著「守望學校」、「守望商場」及「守望樓宇」，在區內建立官民商的合作關係，提升社區資本；並建立鄰舍互助的網絡，發揮守望相助的精神，目標在天水圍區內建立一個和諧、關懷之小社區，藉以預防家庭暴力的發生。更重要的是，本會將於天水圍西鐵站成立「和諧站」，藉此協助區內居民組成不同的地區網絡，為預防家庭暴力，創建和諧社區，這正與本年度的施政報告不謀而合。另一方面，「和諧站」會定期舉辦不同的課程及親子班，希望藉此可以讓社區人士培養正面的情緒，提升親子及家人之間的關係，以締造和諧的家庭。

我們的建議

加強家庭暴力條例的保障範圍﹕

特首於剛發表的施政報告中，落實「絕不容忍家庭暴力政策」以及昨天衛生福利及食物局表示擬擴闊家庭暴力條例的範圍至前配偶表示歡迎，但本會認為政府可以把保障的範圍應擴闊至兄弟姊妹、婆媳、公媳、叔嫂關係等共同住在同一居所內的人所產生的暴力事件，以讓更多家庭關係的成員得到條例的保護；

加強司法制度配合推行法庭判令施虐者輔導計劃﹕

現時政府建議延長禁制騷擾令的期限，由6個月延長至18個月，以及擴闊申請逮捕書的範圍至精神及心理傷害，對此本會均表認同，另外對於日前警方在立法會的會議中表示，會檢討搜證指引及評估個案危機，本會表示歡迎，

但認為仍可加強司法制度的配合，如在簽保令中，為施虐者進行強制性的輔導。

3. 於暴力重災區成立「家庭危機處理小組」﹕

加強警員及社工的合作，模式可參考現時「和諧之家．新希望家庭暴力危機處理小組」跨專業合作機制。此舉不但可發揮不同專業的所長，亦有助及早辨識及介入家庭暴力個案，減低「走漏眼」的機會。

和諧之家於今天舉行第二十屆週年大會暨「如何促進家庭健康及社會和諧?」講座，出席嘉賓包括衛生福利及食物局局長周一嶽醫生、香港大學佛學研究中心總監淨因法師、香港科技大學經濟系教授及經濟發展研究中心主任雷鼎嗚教授。

如有查詢，請聯絡﹕

和諧之家總幹事王鳳儀女士 (電話﹕2522 0434)

和諧之家‧新家庭社區教育及資源中心協調主任阮冠英女士 (電話﹕2342 0072)

和諧之家

婦女求助熱線(24小時)﹕2522 0434

Man(男士)熱線﹕2295 1386

附件1

庇護中心入住數字

年份	婦女數目	兒童數目	入住人數
2004-2005	263	250	513
2003-2004	218	193	410
2002-2003	217	217	434
2001-2002	210	236	446
2000-2001	208	226	434
1999-2000	202	222	424
1998-1999	174	202	376
1997-1998	165	189	354
1996-1997	164	233	397
1995-1996	161	166	327
1994-1995	126	156	282
1993-1994	100	114	214
1992-1993	142	169	311
1991-1992	125	145	270
1990-1991	164	185	349
1989-1990	141	149	290
1988-1989	103	102	205
1987-1988	159	163	322
1986-1987	166	196	362
1985-1986	156	155	311
總數	3364	3368	7031

資料來源﹕和諧之家

附件2

婦女熱線求助數字

年份	求助來電數目
2004-2005	10457
2003-2004	8542
2002-2003	9542
2001-2002	8411
2000-2001	8190
1999-2000	6648
1998-1999	6021
1997-1998	4836
1996-1997	4041
1995-1996	3378
1994-1995	3210
1993-1994	2981
1992-1993	2544
1991-1992	1062
1990-1991	1575
1989-1990	1652
1988-1989	379
1987-1988	498
1986-1987	365
總數	84332

資料來源﹕和諧之家

附件3

家庭暴力所造成的社會成本

	項目	2004年協助受虐家庭的成本
1.	庇護服務	$14,000,000
2.	社會保障 (生活津貼及租金津貼)	$30,000,000
3.	醫療服務	$ 340,000
4.	法律服務	$ 3,200,000
5.	警方支援 (每個案需動員2名警員及4小時執勤時間)	$ 510,000
	總額	$48,050,000 (約$50,000,000)